【视频】【117特别报道】在群山环绕中泡温泉……挂职副县长喊你去承德县转转-天津日报


新闻117“津承携手小康路”系列报道今天走进东丽区对口帮扶的承德县。
◇新闻117记者邵隽
承德县从东南北三面环抱承德市区，境内拥有高铁、高速、机场，生态和区位优势卓越。但同时，这里也是燕山——太行山集中连片特殊困难地区扶持县，如何将生态区位优势转化为产业优势，真正帮助山区百姓脱贫致富，是津承两地对口帮扶后的重点工作。
天津东丽区干部刘凤喜自今年8月走马上任承德县挂职副县长，在这个全新的岗位上工作已经“满月”。咱们就跟着刘县长的脚步去承德县转转，你会发现那里真是一片好地方，有山有水，有香甜可口的水果，有朴实向上的人民。
绿水青山就是金山银山
承德县位于冀东北，总面积3648平方公里，辖23个乡镇和1个街道，378个行政村，先后获评国家绿色能源示范县、全国绿化模范县、全国科技进步县、中国国光苹果之乡、河北省园林城市、河北省卫生县城等。承德县古称滦阳，历史悠久，殷周时期便有人类生息。

该县五省通衢，区位优越，北接辽蒙、南邻京津，东南北环抱市区，境内坐拥京承、锦承、承隆、张唐4条铁路，承唐、承朝、承赤、承秦4条高速，承德普宁机场坐落境内，京沈高铁在县内设两处客运站，进入首都1小时交通圈。
承德县还有京津冀区域内最为宝贵的生态资源，夏无酷暑，冬无浓霾，森林覆盖率达59.6%，县城全年二级以上空气质量天数达249天，是宜人的“天然氧吧”。
但另一方面，承德县却始终没有像样的支柱型产业。过去的承德县百姓梅雷莱斯，依靠的是传统的铁矿产业，靠山吃山，既不能可持续发展，也与绿色生态文明建设相悖。
虽有避暑山庄、木兰围场声名在外，但是承德县的旅游资源同样骄人。境内拥有朝阳洞、汤泉行宫、国家级北大山石海森林公园、满杖子龙潭、滴水崖等丰富的自然人文景观。板城烧锅酒“老五甑”酿造技术已列入国家级非物质文化遗产保护名录。
在承德县境内，还有一处人少景美的休闲胜地，就是正在重点打造的唐家湾综合旅游开发项目，该项目利用仓子乡优美的丹霞风貌，将打造集“旅游观光、水上乐园、餐饮娱乐、休闲度假、农业采摘、户外运动、亲子娱乐”的4A级景区。

来听听唐家湾景区负责人的介绍↓↓↓

走进景区玛拉沁信息网，唐家湾拥有燕山山脉最大的丹霞地貌景观群，四面佛、骆驼峰、卧马峰、天门山等30余处姿态各异的丹霞奇峰疏密相生，形神兼备标新立异造句，意趣横生；群峰环抱中还有清澈幽深的天门湖，构成了一幅北方少有的秀美画卷偷脸。

不仅有山水，唐家湾还有地热温泉资源，目前已建设温泉酒店，人们可以在群山环抱中泡个美美的温泉浴，尽情放松。景区内还可以漂流、滑索、采摘、垂钓……正在建设欢乐水世界、商业街和酒店，将于明年全面对外开放。


现在的唐家湾已经初步具备了接待住宿功能，可以迎接来自京津等地的游客。更有特色的是，景区内保留了原先山上17户村民的老房子，经过改造成为“外旧内新”，充满年代感的民宿。
老房子外面保持了原貌↓↓↓


内部装修一新，但保留了部分老物件儿，想不想睡睡炕↓↓↓


景区员工王九顺的老家就在其中一间屋子里，现在他的家搬到景区门口，可以承接农家院，他自己本人在景区开电瓶车工作。老房子保留住了，守得住乡愁，也能展望新生活。刘凤喜正积极联系天津市的旅行社对接该景区，并就交通、线路设计等提出更多有益建言。

（王九顺在自家的老房子前合影）
摒弃过去的铁矿开山，利用好生态区位优势，承德县已经迈入了历史发展的新时期。该县大数据、服务外包、新能源新材料、高端装备制造、绿色食品加工、文化旅游康养的局面初见端倪，大数据小镇、服务外包产业园、津冀合作示范园等新兴产业集群生机勃勃意甲七姐妹。目前虐爱小神父，承德县已引进国家图书馆“国家战略文献储备库”项目；清华华唐现代服务外包产业园；承德德鸣大数据产业园；率先建成“电子商务人才培训和创业孵化基地”。
算笔经济账
刘凤喜先后在东丽区金融办、发改委等部门就职，这使得他对于数字尤为敏锐，每一笔帮扶资金都记得格外清晰。但是，仅仅只是把帮扶款拨到位显然并非真正的精准扶贫，还得从产业入手，帮助承德县的贫困百姓增收。
在承德县岗子乡郑栅子村，村民刘绍信老人面对来访的客人，又捧出了自己的宝贝笔记本：6月24日阴转晴发14度电吞噬星空后传，6月份发728度电；7月4日雨发10度电，7月8日发30度电……他的本子上详细记录着他家自从2016年8月26日安装5千瓦光伏发电系统以来，每天的上网发电数。


（刘大爷和他的记录本）
这就是天津市对口重点帮扶的承德县“万户阳光扶贫工程”，老百姓给它起了个更接地气的名字“躺在炕上就能来钱的项目”。
光伏发电扶贫项目是利用太阳能资源和贫困户庭院条件，在村民家房顶上安装5千瓦分散式光伏发电系统。刘凤喜向记者介绍说：该工程采取“扶贫补助+贫困户自筹+扶贫贷款”的运作模式，资金筹措采取“政府补贴一点、农户自筹一点、信贷支付一点”的方式，按照每户5千瓦光伏发电设施，招标安装成本为2.987万元，政府补助1.2万元，贫困户自筹5000元，其余1.287万元由政府协调银行贷款，连续贴息3年，所得售电效益全部归百姓所有。优先对下杖子村、郑栅子村、南松村、满杖子村等15个村没有劳动能力和劳动技能的建档立卡贫困户安装分散式屋顶光伏发电系统。根据标杆电价测算，头三年可年收入8100元，三年后可年收入6600元。对贫困户而言，两年即可回本，犹如“屋顶银行”遗传病。
“万户阳光工程”给郑栅子村精准脱贫插上了金翅膀。今年74岁的刘大爷就是受益者，这位年轻时的生产队长把光伏发电系统也比作“种庄稼”，种地就得看收成，老人拿本子记录着每天的发电数，发现这是个好事情，“给补钱，借贷款，一盈利就跟种子似的”，而且这“庄稼”种得舒心，“坐在炕上也不用修理它，不用喂它，就能有收益买特网。下雹子也砸不坏。”老人用自己实实在在的记录说话，号召村里的中青年都安装，“他们最合适，等老了生活就有保障，再加上国家的养老金，老俩口就够花了。坐在炕上，钱打到卡上。”老人笑得合不拢嘴，止不住得感谢政府感谢党，他悄声说：“我要是有钱，再安一处，多好呢郭大卫。”

老人话语朴实，说的都在理儿。截至2017年8月26日，刘绍信家一年来共发电7599千瓦，售电收入8200元，日最高发电量36千瓦。截至2017年8月底，承德全县已安装5千瓦光伏扶贫发电系统1713户，并网发电1550户，已发电600万千瓦，售电收益650万元。

（郑栅子村）
而在刘凤喜看来，百姓不仅要增收，更要增志，才能打心底里改变吃低保、靠天收的贫穷心态，对生活有盼头、有向往。天津市对口帮扶的易地扶贫搬迁配套设施项目正起到这样的积极作用。
在新杖子乡苇子峪村易地扶贫搬迁工程现场，一排排青砖白墙的新房已经在村内建成，张梦瑾共有24户88口人受益，将从过去山沟沟里的危房中搬进新家。记者看到正在收拾新房的村民姚姐，他们一家5口人原先住在离这里四里地的南沟，爱人有肝病，要供养80岁的太婆，两个孩子都在读书，姚姐一家是村里最苦难的人家，人均年收入不足2900元，全家人指望她打点零工维生。老房子锅台连着炕，一下雨就漏。

（苇子峪村易地扶贫搬迁工程贫困户的新家）
按照易地扶贫搬迁项目人均25平方米的标准，姚姐获得了一间125平方米四卧一厅一厨一卫的新房。在该项目中，村民个人自筹3000元，贷款补助5.7万元，其余费用由县财政兜底，贫困户相当于没掏钱就住进了装修一新的新房。新房不仅安装了大门，屋内均铺设瓷砖、吊顶，还有地窖供储存物品，有些家面积相对较小也预留了地基，待生活改善后可以再扩建一间屋。

（刘凤喜和村民交流，这户村民家的儿子在外打工神峰通考，一家人摆脱了低保户）
“生活总会一点点变好的。”刘凤喜和贫困户们拉起了家常。如今的苇子峪村正在大力发展乡村旅游，春天有山花节、秋天有采摘节，是省级美丽乡村。现在比原先住的老房子强多了，贫困户们寻思着，等孩子大一点挣着钱，咱也弄一户农家院。
走到田间听民情
出身东丽区农村的刘凤喜对田间的土地并不陌生，摆弄锄头的农活儿他打小也干，这使得他与承德县的百姓们更多了一份亲近。
在两家乡两家村，村里的能人王海才从南方带回了无籽西瓜的种植技术，发现家乡“山区的小气候”也能培育出鲜甜可口的无籽西瓜，试种成功后，2015年，承德超凡种植专业合作社正式成立。2016年，承德超凡种植专业合作社与北京百宝源农业发展有限公司合作，在两家村流转土地500亩发展绿色生态种植示范园项目，主要生产无籽麒麟西瓜等新鲜高端水果，销往北京、上海等大中城市。
项目采取“公司+合作社+基地+农户”的生产模式，农民流转土地得到土地租金，进入合作社打工得到佣金，年末还有分红。两家村目前的种植规模已达到1000亩，今年第一茬亩产量达9000斤，较去年亩增产30%。收益高的农户月收入达1万元以上，一般的也有7000元。通过该项目，安置劳动力600余人，其中扶贫建档立卡户100余户，辐射带动贫困人口400多人。

（王海才在瓜棚里查看西瓜长势）
成片的瓜棚内，今年第二茬西瓜即将收获。王海才又压了压瓜棚的边缘，“这西瓜就怕下雨，棚里一进水，西瓜就怏了。”瓜农们期盼建设的水沟水渠，因为资金问题一直搁置高蔡手机网，下雨就成了大家伙最害怕的事情。交流后，刘凤喜把花钱修水渠这事记在了心上。对口帮扶工作中，最重要的就是解决村民们的实际困难，把钱花在刀刃上，让帮扶真正产生实效。


（西瓜好甜）
履职以来，刘凤喜把自己每天的工作都排得满满当当。他善观察，玉米是当地的主要作物之一，会产生大量的秸秆，百姓有时会拿来烧炕，浪费资源还会污染环境。他充分利用自己挂职的纽带作用，了解到东丽区合作交流办近期组织了一批企业赴外地考察，其中就有一家利用秸秆生物质再利用的企业。刘凤喜给东丽区的同事打电话，希望也能组织区内企业来承德县参观考察，以期解决这个问题。
目前，对口帮扶的东丽区已与承德县就优质农产品供应、干部人才交流、生态建设等达成初步合作意向，两地学校、医院形成结对帮扶关系，并组织了人才招聘会等具体活动。未来两地的联系将更加紧密。
这次点翠首饰，刘凤喜终于决定“十一”要回一趟天津了，目的还是要见见区里的领导、同事促成更多帮扶。此前一个多月中，他一天也没有回过家，“孩子也大了，想见就看看手机视频，很方便。”
每天晚上下班后剪枝的学问，刘凤喜也不愿闲下来。他就在承德县城内“压马路”，走遍了每一条街道小巷，他拿手机拍下照片给朋友看，正在“五城同创”（国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、省级文明城市、新型智慧城市）的承德县城内，笔直的干道两侧红灯笼高挂，远处瑰霞满天张飞日记，朋友禁不住问“你去的是个贫困县么？”刘凤喜意识到，干事做事决不能只浮于表面，承德县还有很多山区的百姓生活水平落后，或只能依赖传统种植农业，对口帮扶、精准扶贫任重而道远。


（承德县城区，刘凤喜发在朋友圈里的图）
2017年，天津市共对口帮扶承德县12个具体项目，涉及光伏发电、果品种植、基础设施修路修桥、易地扶贫搬迁、民计民生项目和人力资源培训。总投资27130万元，天津市对口帮扶7200万元。
其中，白河山水林田湖生态修复工程项目，位于新杖子乡苇子峪村等4个行政村，计划治理河道18公里，包括河道清淤，新建堤防，生态护岸等工程。
对6个乡镇范围内的9座危桥进行改造，总长度315延米；进行县道下仓线（孟家院段）改建工程；新建医院、学校的基础设施，拟新建、维修改造校舍15所，为六沟高中新建生活污水处理厂一座。
东丽区在天津市帮扶的基础上又继续实施帮扶“34221”，总投资2198万元，具体为3个易地扶贫搬迁基础设施配套项目、4个贫困村基础设施项目、2个乡镇卫生院业务用房建设项目、2个教学点温暖工程及学校运动场项目、1个劳动培训项目。